Vredesproces ondanks aanklacht
Het was de week van Louise
Arbour, de week van de VN-missie die in Kosovo de gevolgen van de
'etnische zuivering' bekeek en de week van de 'Teddy Roosevelt-
troepenmacht'.
Door onze redacteuren BIRGIT DONKER
en PETER
MICHIELSEN
BRUSSEL/ROTTERDAM, 29 MEI. De Canadese juriste Louise Arbour, openbaar
aanklager bij het VN-tribunaal voor oorlogsmisdaden in ex-
Joegoslavië in Den Haag, vaardigde donderdag aanklachten uit tegen
vijf Joegoslavische leiders wegens oorlogsmisdaden in Kosovo sinds
januari. President Slobodan Milosevic van Joegoslavië, president
Milan Milutinovic van Servië, de Joegoslavische vice-premier
Nikola Sainovic, legerleider Dragoljub Ojdanic en de Servische minister
van Binnenlandse Zaken Vlajko Stojiljkovic zijn volgens Arbour
verantwoordelijk voor onder andere de verdrijving van 740.000 Kosovaren
en de moord op zeker 340 met naam en toenaam bekende Kosovaren. De
wereld reageerde voorspelbaar: het Westen positief, het Oosten negatief.
Moskou en Peking wezen op negatieve gevolgen voor het vredesproces. Toch
ging de missie van de Russische gezant Viktor Tsjernomyrdin door alsof
er geen aanklacht was uitgebracht. Hij confereerde uitvoerig met de
Finse president en EU-gezant Martti Ahtisaari en de Amerikaanse
plaatsvervangende minister Strobe Talbott over een gezamenlijk
standpunt en vertrok vervolgens naar Belgrado. Rusland heeft weinig
keus: als het uit boosheid over de aanklacht tegen Milosevic zijn
medewerking aan het vredesproces beëindigt, haalt Moskou de voet
weg die het nu tussen de deur van de internationale diplomatie heeft.
Dan is met de missie-Tsjernomyrdin ook de directe Russische invloed in
het spoorzoeken naar een politieke oplossing ten einde.
Vorderingen lijken overigens in het vredesproces niet te zijn gemaakt,
ook al reppen de onderhandelaars van elkaar gestaag naderende
standpunten. Tsjernomyrdin, Ahtisaari en Talbott kunnen het niet eens
worden over een ontwerp-resolutie voor de Veiligheidsraad van de VN
waarin de NAVO haar vijf eisen aan Belgrado herkent, Rusland blijft
tegen een door de NAVO geleide vredesmacht en eist verder een
stopzetting van de NAVO-bombardementen. In een Amerikaans blad dreigde
Tsjernomyrdin in harde taal met zijn bemiddeling op te houden als die
bombardementspauze er niet komt.
In Kosovo kwam een humanitaire VN-missie onder Sergio de Mello deze week
tot de conclusie dat door de 'etnische zuiveringen' "de situatie
walgelijk is", , ,erger dan men zich kan voorstellen" en ook "erger dan
werd gevreesd". Noch acties van Albanese separatisten, noch de NAVO-
luchtacties kunnen volgens De Mello als rechtvaardiging voor de
etnische zuivering worden aangevoerd. Inmiddels nadert het aantal sinds
maart vorig jaar verdreven Kosovaren de één miljoen.
Het was ook de week van de 'Teddy Roosevelt-troepenmacht'. De NAVO
besloot de vredesmacht voor Kosovo uit te breiden van de geplande
28.000 naar 45.000 50. 000 man. De troepenmacht voldoet volgens
woordvoerder Shea aan het adagium van de Amerikaanse president Theodore
Roosevelt: "Spreek zachtjes, maar draag een grote stok." De bewapening
van de strijdmacht (werknaam KFOR-plus) wordt volgens de NAVO-
woordvoerder "robuust".
De NAVO wil KFOR-plus in principe pas inzetten als er een bestand is,
maar sluit naar buiten toe geen enkele militaire optie uit. Ze legt
sinds deze week haar militaire strategie minder openlijk op tafel dan
tot nu toe, daartoe kennlijk aangezet door het argument dat Belgrado
door het open debat over de eventuele inzet van grondtroepen wel erg
makkelijk is geïnformeerd over de plannen.
De alliantie wil volgens een diplomaat alvast 30.000 man naar
Macedonië sturen, als voorhoede. Daarvoor moet Skopje echter nog
goedkeuring verlenen. Er zijn nu 14.000 NAVO-soldaten in
Macedonië, die meehelpen met de opvang van vluchtelingen. In
'Rambouillet' was voorzien dat er 28.000 NAVO-soldaten naar Kosovo
zouden gaan, van wie volgens een militair 15.000 tot 20.000 "harde
soldaten". De overigen zouden dienen voor de logistieke ondersteuning.
Inmiddels zijn er meer genietroepen nodig om in Kosovo de vernielde
infrastructuur te repareren. Ook zal KFOR-plus worden ingezet voor
grensbewaking en politietaken. Dinsdag wordt in het Waalse Bergen op de
zogeheten force generation gekeken wie wat kan leveren aan KFOR-
plus. De Britse regering heeft 12.000 man extra toegezegd, Frankrijk
vijfduizend man extra. Nederland kan volgens een militaire woordvoerder
slechts enkele honderden troepen extra leveren. Het heeft nu
vierduizend bij humanitaire acties betrokken soldaten op de Balkan. Als
er daar meer dan een paar honderd bijkomen, zouden reservisten moeten
worden opgeroepen, en dat is voor Nederland (anders dan voor de
Verenigde Staten) "moreel een moeilijke stap", aldus de militair.
"Zeker met een demissionaire regering."
Over het zenden van grondtroepen als de luchtaanvallen hun doel niet
bereiken, bestaat binnen de NAVO nog steeds geen overeenstemming. "De
NAVO heeft plannen voor alles. Ook voor de grondoptie", aldus Shea.
"Maar die plannen liggen nog in de kast. We geloven dat de luchtactie
werkt." Duitsland heeft bedenkingen maar zal, als het besluit eenmaal
valt, loyaal meewerken. Italië liet donderdag weten dat de inzet
van grondtroepen een inval in Kosovo betekent waarvan Rome zich zal
distantiëren.
Opperbevelhebber Wesley Clark gaf deze week de NAVO-ambassadeurs uitleg
over de doelen van de NAVO-luchtaanvallen. Met name Nederland en
Duitsland hadden daarover vragen gesteld, naar aanleiding van de
missers. "De doelen worden niet aangepast wegens de bijkomende schade",
aldus een diplomaat. "Wel is na de recente aanval op de Chinese
ambassade in Belgrado het aantal mensen verhoogd dat tevoren een doel
nakijkt."