NIEUWSSELECTIE  
  KORT NIEUWS  
  RADIO & TELEVISIE  
  MEDIA  

KPN voldoet nog niet geheel aan de vraag van concurrenten naar capaciteit op zijn netwerk. Met de plannen voor de bouw van een apart netwerk voor Internetverkeer komt de vrije toegang tot het KPN-net opnieuw ter discussie te staan.

Door onze redacteur MICHIEL VAN NIEUWSTADT

ROTTERDAM, 1 JULI. Het is een abc-tje voor mr. E. Dommering, hoogleraar informatierecht en advocaat van onder meer KPN-concurrent Versatel. De (voormalige) nationale PTT's hebben in Brussel een zware lobby opgetuigd tegen bestaande Europese regelgeving die bepaalt dat netwerken tegen redelijke tarieven moeten worden opengesteld voor de concurrentie. "Dat betekent dat ze er last van hebben", zegt Dommering. "De richtlijnen werken dus."

In de loop van volgend jaar moeten de lidstaten van de Europese Unie bij hun herziening van de Brusselse telecomwetgeving bepalen hoe lang de richtlijnen voor zogeheten open network provision gehandhaafd moeten blijven. Als de concurrentie voldoende op gang is gekomen zullen reguliere mededingingsregels de speciale telecomwetten gaan vervangen.

Met de huidige Europese richtlijnen in de hand probeert de Nederlandse toezichthouder Opta op dit moment KPN te dwingen op zijn eigen net voldoende capaciteit beschikbaar te stellen voor de concurrentie. Die concurrenten moeten hun klandizie, bedrijven of Internetgebruikers, kunnen bedienen, ook via het KPN-net.

Een rondgang langs belangrijke aanbieders maakt duidelijk dat de problemen met interconnectie in de afgelopen maanden verlicht, maar niet opgelost zijn. Het is opmerkelijk dat KPN zijn naar eigen zeggen 200.000 klanten op 'Het Net' sinds vorige week de mogelijkheid biedt goedkoop over te stappen naar een Internetabonnement, terwijl concurrerende aanbieders nog klagen over een gebrek aan capaciteit voor de afhandeling van Internetverkeer van hún klanten. De concurrentie fluistert dat KPN zijn eigen verkeer met voorrang behandelt.

Maar Dommering ziet een nog ernstiger bedreiging. Hij maakt zich zorgen over de plannen die bij KPN bestaan voor een afzonderlijk datanet waarover Internetverkeer zou moeten worden afgehandeld. De regels voor open toegang tot het KPN-net zijn volgens de letter van de wet alleen van toepassing op zogeheten openbare telefoondiensten. Op dit moment controleert KPN via dochters als Planet Internet, XS4All naar eigen zeggen niet meer dan 30 procent van de markt voor Internetabonnementen. Daar moeten de abonnees van 'Het Net' die de overstap gaan maken naar Internet bij worden opgeteld. "Als KPN zijn Internetverkeer ongecontroleerd kan wegsluizen over een apart net zijn ze binnen de kortste keren dominant op de hele Internetmarkt", zegt Dommering. Toezichthouder Opta heeft binnen de huidige wet over deze kwestie weinig te vertellen. Het kabinet, dat eerder deze maand een lijvige nota over informatie en communicatietechnologie presenteerde zal een standpunt moeten bepalen.

Dommering constateert dat de Nederlandse overheid met zijn wetgeving voor de telecommunicatie tot op heden een zigzagkoers heeft gevaren. Twee aanbieders (Telfort en Enertel) kregen twee jaar geleden een telecomvergunning. In ruil daarvoor verplichtten zij zich tot aanleg van een landelijk netwerk. In de praktijk kreeg echter elke aanbieder die dat wilde toegang tot de Nederlandse markt en verdwenen de verplichtingen voor de bouw van een netwerk naar de achtergrond. Uit een onderzoek van de Oeso kwam vorig jaar naar voren dat Nederland (lees KPN) tot voor kort relatief weinig in zijn telecomnet investeerde. Collegevoorzitter J. Arnbak van Opta signaleerde vorige week op een telecomcongres verbetering in deze situatie. De toename in investeringen is te danken aan driftig expanderende concurrenten van KPN, maar volgens Arnbak ook aan de druk die Opta op de dominante marktpartij zelf heeft uitgeoefend. Dommering voorziet echter dat deze door hem als 'coöperatief' getypeerde aanpak een grens zal bereiken. De Nederlandse telecomwet zal op de helling moeten, omdat de open toegang tot Internet niet afdoende is geregeld. Dommering vreest dat het ministerie van V & W zich in Brussel juist zal inzetten voor reguliere mededingingswetten voor open toegang tot telecomnetwerken: "Dat zou onverstandig zijn. Met gewone mededingingswetgeving kun je alleen achteraf handelen. Op een snel veranderende markt als de telecommunicatie moet je vooraf kunnen ingrijpen. Het is veel te vroeg om de open network provision af te schaffen."