NIEUWSSELECTIE  
  KORTE BERICHTEN  
  RADIO & TELEVISIE  
  MEDIA  

S c h a k e l s

Door onze redacteur KAREL BERKHOUT
ROTTERDAM, 20 MAART. De Stichting Toezicht Effectenverkeer (STE), de waakhond van de beurshandel, krijgt de bevoegdheid om beursfraudeurs boetes en dwangsommen op te leggen. Het ministerie van Financiën werkt aan een wetsvoorstel, waarin onder meer misbruik van voorwetenschap wordt opgenomen.

De STE heeft gisteren bevestigd dat deze zogeheten administratieve rechtspraak in ,,ambtelijke voorbereiding'' is, die naar schatting nog een jaar vergt. Bestuurlijke boetes en dwangsommen moeten een aanvulling vormen op het strafrecht, waarin op misbruik van voorwetenschap een maximumstraf staat van twee jaar cel en 100.000 gulden boete. ,,Ik stel mij zo voor dat de lichtere vormen van misbruik van voorwetenschap administratief worden afgehandeld, terwijl Justitie zich bezighoudt met de ernstige gevallen'', zei STE-voorzitter jhr. mr. F. Loudon gisteren.

De Verenigde Staten en het Verenigd Koninkrijk kennen al langer een bestuurlijke afhandeling van beursfraude. De Securities and Exchange Commission (SEC) in de VS, waar insider trading sinds 1934 strafbaar is, legt doorgaans zeer hoge boetes op aan overtreders van de beursregels. De STE, sinds kort geheel verantwoordelijk voor het toezicht op de financiële markten, pleit al langer voor een vergelijkbare bevoegdheid.

De vice-president van het Gerechtshof in Amsterdam, mr. J. Willems, toonde zich gisteren bij een symposium van de Erasmus Universiteit in Rotterdam over misbruik van voorwetenschap een warm voorstander van administratieve afhandeling. ,,De beul van Amsterdam'', zoals zijn bijnaam luidt door zijn strenge straffen, die Joep van den Nieuwenhuyzen aanvankelijk veroordeelde in de HCS-zaak, vindt het strafrecht vaak onnodig schadelijk voor verdachten van voorwetenschap. ,,Bij het vaststellen of iemand wel of geen gezonde positie heeft gehad is het strafrecht vaak een veel te zwaar middel'', meent hij.

In de visie van Willems moeten alleen ,,overduidelijke gevallen'' voor de strafrechter worden gebracht, terwijl de meer arbitraire zaken door de STE kunnen worden afgehandeld om ,,onnodige publicitaire schade te voorkomen''. De advocaat mr. D. Doorenbos, raadsman van de ondernemer Albada Jelgersma in de HCS-zaak, vindt dit een ,,uitstekend idee''. Albada Jelgersma, die werd vrijgesproken, heeft de kosten voor rechtsbijstand door de Staat vergoed gekregen. Van den Nieuwenhuyzen, uiteindelijk ook vrijgesproken, eist 1,2 miljard gulden schadevergoeding.

Voor de bestuurlijke afhandeling van beursfraude waaronder niet alleen misbruik van voorwetenschap valt, is een wijziging van de Wet Toezicht Effectenverkeer (WTE) noodzakelijk. De maximale hoogte van de dwangsommen en boetes is nog punt van discussie. Wel is onlangs overeengekomen dat de afhandeling niet alleen geldt voor ,,licht normatieve vergrijpen'', zodat in principe hoge boetes mogelijk zijn.

NRC Webpagina's
20 MAART 1997

THIRD
MILLENIUM
CHALLENGE

Het enige horloge waarmee u

seconden voorloopt.